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掃黑除惡專項斗爭應知應會知識
作者: 發布于:2019-5-20 16:58:36 點擊量:

1.掃黑除惡專項斗爭的由來?

2017年11月8日,在中辦《文摘》(第160期)上作出重要批示,提出要開展一輪新的掃黑除惡專項斗爭。2018年1月23日,全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議召開,根據習近平總書記重要批示精神,中央政法委牽頭開展為期三年的新一輪掃黑除惡專項斗爭,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域,采取強有力的措施,依法進行重點整治,同時將掃黑除惡與反腐敗、基層組織建設結合起來,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

2.掃黑除惡專項斗爭的重要性?

開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平總書記為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯期的高度作出的一項重大決策部署。(1)事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現;(2)事關人心向背、治亂興衰;(3)事關全面建成小康社會。

3.“掃黑除惡”和“打黑除惡”有什么區別?

“掃黑除惡”與“打黑除惡”雖一字之差,但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。“打黑”更多是社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。而“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大的范圍內,更全面、更深入地掃除黑惡勢力。

4.當前涉黑涉惡問題出現的新動向?

1)向政治領域滲透。(2)向新領域、新行業擴張。(3)向隱蔽化轉型。

5.掃黑除惡專項斗爭的基本原則?

堅持黨的領導、發揮政治優勢;堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅持綜合治理、齊抓共管;堅持依法嚴懲、打早打小;堅持標本兼治、源頭治理。

6.掃黑除惡專項斗爭的實施步驟?

根據黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求,掃黑除惡專項斗爭自2018年初(1月23日)開始,至2020年底結束,為期三年。具體實施步驟是:“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”。即:2018年,深入推進掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍;2019年,對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤;2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

7.掃黑除惡專項斗爭的目標任務?

通過三年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

8.掃黑除惡專項斗爭工作要求?

有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂。

9.掃黑除惡專項斗爭的主要工作措施?

摸線索;打犯罪;挖“保護傘”;治源頭;強組織。

10.掃黑除惡專項斗爭的“兩個一律”指的是什么?

對涉黑涉惡案件,一律深挖背后腐敗問題;對黑惡勢力“關系網”“保護傘”一律一查到底、絕不姑息。

11.掃黑除惡專項斗爭要落實“一案三查”是什么?

查辦黑惡勢力;追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”;倒查黨委、政府的主體責任和行業主管部門的監管責任。

12.掃黑除惡專項斗爭的“三個結合”是什么?

中共中央、國務院《通知》提出“三個結合”,即:把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。

13.掃黑除惡專項斗爭聚焦打擊的重點內容是什么?

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域,把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。

14.掃黑除惡“打早打小”是指什么?

是指各級政法機關必須依照法律規定對可能發展成為黑社會性質組織的犯罪集團、“惡勢力”團伙及早打擊,絕不能允許其坐大成勢。

15.掃黑除惡“打準打實”是指什么?

是指審判時應當本著實事求是的態度,在準確查明事實的基礎上,構成什么罪,就按什么罪判處刑罰,既不能“降格”處理,也不能人為“拔高”。

16.重點打擊的十一類“黑惡勢力”是什么?

1)威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;(2)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;(3)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;(4)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;(5)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;(6)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;(7)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;(8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;(9)插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;(10)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;(11)組織或雇擁網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;(12)堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。

17.當前掃黑除惡專項斗爭中存在的薄弱環節是什么?

有的黨員干部對黑惡勢力的政治警覺性不高,對黑惡勢力的嚴重危害性認識不足,組織打擊黑惡勢力工作不力;有的部門擔當精神不夠,對黑惡勢力及其“保護傘”存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等問題;有的行業、領域監管工作不到位,有的基層組織軟弱渙散甚至存在腐敗問題,使黑惡勢力得以滋生蔓延;打擊黑惡勢力犯罪的專業力量比較薄弱,對一些新形態的黑惡勢力違法犯罪打擊處理還需要明確法律適用。

18.如何確保掃黑除惡專項斗爭工作部署的銜接性?

建立偵查與起訴、審判有效銜接;打擊黑惡勢力與查處“保護傘”有效銜接;持續打擊與動態總結有效銜接。

19.鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么?

加強基層組織建設。

20.全國掃黑除惡專項斗爭督導工作六個重點是什么?

1)圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。(2)圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。(3)圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況。(4)圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。(5)圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。(6)圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

21.中央對掃黑除惡專項斗爭督導對象有哪些?

主要對各省(區、市)黨委和政府及其有關部門開展督導,并下沉至部分地市級黨委和政府及其有關部門,對涉及的重點案件,直接到縣鄉村進行督導。對中央領導同志批示或存在突出問題的地方進行重點督導。

22.全國掃黑除惡專項斗爭督導工作“三個聚焦”是什么?

聚焦組織部署情況,進一步推動壓實政治責任。聚焦深挖徹查情況,進一步推動除惡務盡。聚焦標本兼治情況,進一步推動綜合治理。

23.全國掃黑除惡專項斗爭督導工作“四個督導”是什么?

政治督導;問題督導;責任督導;效果督導。

24.掃黑除惡專項斗爭督導工作方式主要有哪些?

主要采取聽取匯報、調閱資料、調研座談、個別談話、受理舉報和現場抽査、深入基層明察暗訪等方式開展工作。

25.“兩高兩部”針對掃黑除惡專項斗爭專門出臺的配套司法文件是什么?

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發〔2018〕1號)

26.什么是黑社會性質組織?

根據《刑法》第二百九十四條規定:黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:(1)組織特征。形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;(2)經濟特征。有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;(3)行為特征。以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;(4)危害性特征。通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

27.在辦理黑社會性質組織犯罪案件時,應該對哪些人采取保護措施?

證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人。

28.什么是“惡勢力”?

根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋,具有下列情形的組織,應當認定為“惡勢力”:經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

29.掃黑除惡專項斗爭中九類涉惡案件是哪些?

1)聚眾斗毆罪;(2)強迫交易罪;(3)尋釁滋事罪;(4)敲詐勒索罪;(5)非法拘禁罪;(6)組織賣淫罪;(7)強迫賣淫罪;(8)開設賭場罪;(9)故意損壞財物罪。

30.什么是“軟暴力”?

暴力、威脅色彩雖不明顯,但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托,以暴力威脅的現實可能性為基礎,足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段,屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”,包括但不限于所謂的“談判”“協商”“調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。

31.什么是套路貸?

“套路貸”的“借款”是被告人侵吞被害人房產、財產的借口,是以“借款”為名行非法占有被害人財物之實。“套路貸”的實質是一個披著民間借貸外衣行詐騙之實的騙局。

32.對群眾關注度高、社會影響力大的黑惡勢力犯罪案件,可以采用哪些措施確保其案件質量?

依法采取掛牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現場聯合督導等措施。

33.什么是黑惡勢力“保護傘”?

開展掃黑除惡專項斗爭,將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”,主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪,有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

34.“保護傘”指哪些公職人員?

1)中國共產黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派各級組織和各級工商聯機關的公務員,以及參照公務員管理的人員。(2)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。(3)國有企業管理人員。(4)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。(5)基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。(6)其他依法履行公職的人員。

 

徐州市公安局礦業分局提供)





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